Mipes


Etudes en cours

Précarité des seniors

14/04/2010

Groupe de travail portant sur la Précarité des seniors, avec un focus sur les migrants âgés et les aidants non-professionnels.

Groupe de réflexion portant sur la précarité des seniors : qui sont-ils ? quels sont les éléments identifiables concourant à la précarisation croissante des seniors ? quelles réflexions prospectives peut-on mener afin de faire reculer cette précarité ?

Equipe de la Mipes

Face au constat dressé par les médias, par différentes associations d’aide alimentaire, d’hébergement d’urgence, d’accès aux soins, etc faisant alerte d’une précarisation croissante des seniors, et suite à la consultation du réseau Mipes ayant souhaité voir aborder ce thème, un groupe de travail portant sur la « Précarité des seniors » a été lancé en janvier 2010.

Ce groupe de réflexion réunit différents acteurs associatifs et institutionnels, mais aussi tout professionnel intervenant auprès de ce public ayant formulé le souhait de participer à ce lieu d’échanges, de débat et de propositions.

La première réunion a permis de délimiter la population des « seniors précaires », de s’entendre sur l’approche retenue pour analyser la précarité des seniors et le mode opératoire retenu par le groupe.

- Premiers objectifs, année 2010

Identifier et cerner les seniors précaires.

Définition du terme « senior » et son âge :
De manière à ne pas exclure certaines problématiques, l’approche retenue se veut inclusive et englobante. La délimitation de la population des seniors proposée ici est intimement liée aux enjeux de la précarité : Il a été décidé que le senior désigne toute personne âgée de plus de 50 ans ayant des difficultés à trouver un emploi, toute personne en âge d’obtenir un droit à retraite mais aussi toute personne de grand âge.

Pour les besoins de ce groupe de travail, est définie comme précaire toute personne dont le niveau de vie est inférieur au seuil de pauvreté monétaire (inférieur à 903 € par UC).

L’approche retenue est celle de la précarité par « difficulté d’accès à » et par « rupture à », ce qui permettra d’aborder la précarité des seniors de manière transversale à travers les thèmes du logement, la santé, l’accès aux droits,etc.

Mode opératoire
Le groupe a considéré qu’une 1ère étape d’analyse quantitative s’avère incontournable, à travers les différents axes d’analyse suivants : l’évolution de la population âgée, les prestations versées (APA, Minimum vieillesse), les conditions de vie, le logement, la santé, l’emploi, la mobilité physique, la santé mentale, etc. Cette étape permettra de contextualiser et de mesurer la précarité des séniors, une deuxième étape plus qualitative étant nécessaire.

- Recentrage de la réflexion, année 2011

Focus sur les migrants âgés et les aidants non-professionnels

Parce que le public des seniors précaires recouvre une multitude de situations que le groupe de travail ne pourra aborder en totalité, un recentrage de la recherche s’est avéré nécessaire fin 2010.

Tout d’abord, au regard de la méconnaissance du public des migrants âgés, de sa précarisation croissante du fait du vieillissement de cette population et de sa présence significative sur le territoire francilien, les membres du groupe de travail ont fait le choix de recentrer la recherche sur ce public des migrants âgés.
En second lieu, les aidants non-professionnels jouent un rôle essentiel qui va croissant dans l’accompagnement des personnes âgées dépendantes. Mais cet investissement, difficilement conciliable avec une vie professionnelle, peut parfois conduire la personne aidante vers un repli sur soi, des problèmes de santé et de travail, une perte de revenus, etc. Autant de conséquences susceptibles d’amener la personne aidante à tomber dans la précarité.
Aussi, le groupe de travail a souhaité étudier le public des aidants non-professionnels.

Différentes interventions d’associations, institutions et travailleurs sociaux sur les publics des migrants âgés et des aidants non-professionnels ont jalonné les réunions de ce groupe en 2011-2012. (voir détail de ces interventions dans la rubrique "Calendrier des travaux").

Objectif final
Etablir un diagnostic sur la situation des migrants âgés et des aidants non-professionnels, formuler des recommandations afin d’alerter les pouvoirs publics et, in fine faire reculer la précarité des seniors, et plus particulièrement celle des migrants âgés et des aidants non-professionnels.

-Colloque sur les aidants non professionnels du 26 octobre 2012

Les observations du groupe au sujet des aidants non professionnel ont aboutit à l’organisation de ce colloque le 26 octobre 2012. Cet événement a eu pour objectif de favoriser la réflexion sur les aides pouvant être développées à l’intention des aidants.

Certes un grand nombre d’acteurs et de dispositifs proposent déjà aux aidants des outils d’aide dans différents domaines. Pourtant, il est à constater une adhésion assez limitée des aidants à ces dispositifs. Comment alors encourager et favoriser le recours de ces aidants aux différentes formes de soutien ?, Comment articuler et développer des interventions et dispositifs adaptés aux besoins des aidants ?

Des intervenants issus de différents horizons, associations, institutions, pouvoirs publics, centre de recherches, aidants eux même, ont pu débattre autour de cette question au sein de trois tables rondes.

Vous pouvez retrouvez les actes de ce colloque dans les publications de la Mipes.

- Programme prévisionnel

S’agissant des migrants âgés, il est envisagé de lancer une étude qualitative sur ce public .

Membres du groupe de travail "Précarité des seniors"

AORIF

ATD Quart Monde

ADOMA

ADEF

AFTAM

Association pour que l’esprit vive (APQEV)

APUR

CCAS de Nogent-sur-Marne

CHI André Grégoire

CLIC 7 de Vitry-sur-Seine

Conseil général de Paris

Conseil général du Val de Marne

Conseil général de Seine et Marne

Fondation nationale de gérontologie

France Terre d’Asile

IAU Ile-de-France

Intervalle-Cap

Les Petits frères des pauvres

Observatoire social du Val-de-Marne

Région Ile-de-France

Santé service

UNAFO

URCCAS

URIOPSS

Calendrier des travaux

26 janvier 2010
Réunion de cadrage afin de définir le terme "senior", déterminer l’approche retenue pour analyser la réflexion sur la précarité des seniors et le mode opératoire retenu.

9 avril 2010
Présentation de données recueillies auprès de différents fournisseurs :
- Projections de population à l’horizon 2030 (Iau Idf),
- Bénéficiaires de l’Allocation minimum vieillesse (CNAV),
- Bénéficiaires de l’Aide complémentaire santé (URCAM Idf),
- Bénéfiaires de l’APA (Conseils généraux),
- Bénéficiaires de la CMU (Fonds CMU).

26 mai 2010
- Présentation d’une synthèse du document "Regards sur la dépendance des personnes âgées en IDF" (Insee-Drass), oct. 2009.
- Schéma des différents dispositifs d’aide proposés par les pouvoirs publics en direction des personnes âgées.
- Présentation d’une étude sur les personnes âgées réalisée par l’APUR et Insee.

14 septembre 2010
- Présentation des principales compétences légales de l’Etat et des collectivités territoriales à destination des personnes âgées.
- Présentation des principales interventions qui participent à la lutte contre la précarité des séniors en Ile-de-France.
- Intervention et témoignage d’un représentant de la Fraternité saint-Maur, de l’association des Petits frères des pauvres.

21 octobre 2010
- Information et discussion autour des Assises sociales d’IDF.
- Construire une ligne directrice de la réflexion émanant du groupe Précarité des seniors.

9 décembre 2010
- Intervention sur la santé mentale des personnes âgées.
- Présentation de données recueillies auprès de l’ADEF, ADOMA et l’AFTAM sur les migrants âgés.
- Recentrer la réflexion du groupe Précarité des seniors.

17 février 2011
- Intervention sur les aidants familiaux, par le Centre d’analyse stratégique.
- Présentation d’une synthèse du séminaire "Stop au harcèlement des vieux migrants" organisé en décembre 2010 par l’ATMF.

25 mars 2011
- Intervention de France Terre d’Asile sur les migrants âgés.
- Discussion et débat autour de l’intervention.

28 avril 2011
- Intervention d’ADOMA et AFTAM sur les migrants âgés suivie d’un débat avec les participants.

26 mai 2011
- Intervention de Moncef Labidi, directeur de l’association Ayyem Zamen qui gère deux cafés sociaux de migrants âgés.

24 juin 2011
- Intervention de l’association Santé service et HAD (Hospitalisation à domicile).

30 septembre 2011
- Intervention des conseils généraux du Val-de-Marne et de la Seine-et-Marne, du CLIC de Colombes et de Vitry : aides apportées en direction des aidants non professionnels et des migrants âgées.

25 octobre 2011
- Discussion sur les problématiques identifiées par les membres du groupe dans le cadre de la réalisation d’une étude sur le public des migrants âgés,
- Définition des objectifs de l’étude, du public ciblé et des thématiques à évoquer.

13 janvier 2012
- Aidants non-professionnels : Discussion sur les thématiques à aborder dans le cadre du colloque ;

20 février 2012
- Aidants non-professionnels : Présentation d’éléments de cadrage sur la dépendance en Ile-de-France : évolution à l’horizon 2030.

12 avril 2012
Aidants non-professionnels :
- Intervention d’un représentant de l’Association française des aidants,
- Discussion sur les points qui seront abordés lors du colloque prévu au second semestre 2012.

14 juin 2012
Aidants non-professionnels :
- Organisation du colloque prévu fin octobre/début novembre 2012.

Calendrier prévisionnel

- Colloque envisagé fin octobre/début novembre 2012.

Autres sources

  • INSEE
  • ONPES
  • IAU Ile-de-France
  • DREES
  • UNAFO
  • Centre d’analyse stratégique

Le réseau nous signale

  • Accompagner les proches aidants, ces proches "invisibles", 2012
  • Aider un proche à domicile, la charge ressentie, 2012
  • Santé et recours aux soins des migrants en France, 2012
  • L’accès aux soins des immigrés âgés, nov. 2011
  • Les foyers de travailleurs migrants à Paris - Etat des lieux en 2010 et inventaires des interventions sociales, sanitaires et culturelles
  • L’implication de l’entourage et des professionnels auprès des personnes âgées à domicile, août 2011
  • Guide "Aider au développement des formules de répit et d’accompagnement pour les aidants familiaux", 2011
  • "Comment soutenir efficacement les aidants familiaux de personnes âgées dépendantes", 2010.
  • Précarité et vieillissement, guide de bonnes pratiques, 2010
  • "Regards sur la dépendance des personnes âgées en Ile-de-France", INSEE et DRASS Ile-de-France, octobre 2009.
  • Le vieillissement des immigrés en France, Le cas paroxystique des résidants des foyers, 2008
  • « Migrants âgés sur Paris en 2006 », APUR
  • Ressources et pauvreté des ménages de retaités, ONPES 2006

Juin 2009, Mipes
Mipes - 115 rue du bac - 75007 Paris